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2016年全州质量技术监督工作要点
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2016年9月12日 | 浏览1411 次] 字体:[ ]

                2016年全州质量技术监督工作要点

                      

2016年全州质量技术监督工作的总体思路和要求是:全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神,落实州委八届七次全会和全省质监工作会议部署,准确把握新常态下质监工作的目标任务,按照供给侧结构性改革的要求,以提高发展质量和效益为中心,以实施质量强州战略为总抓手,坚持质量为本、安全第一,着力构建“放、管、服”质量工作新格局,全力服务彝州经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展。

一、主动服务经济转型升级

1.充分发挥标准的技术支撑作用。巩固农业标准化示范区成果,启动5家州级农业标准化示范区项目建设,力争2家以上列入省级农业标准化示范项目;按省质监局的部署和要求稳步推进企业产品和服务标准自我声明和监督制度;围绕节能节水、低碳环保、资源循环利用等,探索启动循环经济标准化试点工作。

2.进一步强化生产许可政策约束。加强对农资、建材产品质量监管,组织开展获证企业生产条件符合性检查,提高重点领域产品质量水平。

3.服务企业节能减排。提高服务节能减排技术支撑能力,继续开展燃煤锅炉节能减排攻坚战,配合做好燃煤锅炉的淘汰和升级改造,加强锅炉节能标准执行情况监督检查。

4.加强政务服务窗口建设。深入开展行政审批标准化试点工作;加强“12365”举报处置指挥系统和“96128”政务专线平台建设,畅通质量咨询投诉举报诉求渠道。

5.积极探索“互联网+质监”新路子。配合推进全国电子商务产品质量信息公共服务平台建设,鼓励和引导州内电商平台试点开展互联网“过滤”技术,加快构建网络销售产品质量安全“防火墙”,探索构建“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、诚信管理”的电子商务产品质量监管机制。建立质监数据信息共享运用机制,发挥州局门户网站作用,为社会提供品牌建设、产业定位、认证认可、质量能力提升等方面的信息服务。

6.加快信用体系建设。整合质量监管各类业务信息数据,加强质量安全、质量基础等数据的采集、整理、分析和应用,推进质量信用体系建设,完善质量信用档案数据库。

二、全力抓好质量提升

7.做好质量强州顶层设计。代州政府拟订质量强州战略实施意见,组织完成《楚雄州质量强州发展规划(20162020年)》及2016年度行动计划制定工作,做好全州质量大会筹备工作,推动县市开展质量强县市工作。

8.大力推进“品牌兴州”战略。推动各县市制定品牌建设工作方案。组织开展2016年云南名牌申报工作,新增云南名牌3个、地理标志保护(包括生态原产地)产品3个以上,启动全国知名品牌示范区创建活动。

9.全面开展“质量走廊”创建活动。围绕彝州产业发展规划,全州全年实现新增质量管理示范企业20家以上、质量提升示范企业20家以上、诚信计量自我承诺示范单位60家以上、州级农业标准化示范项目5个,力争2个以上项目列入省级农业标准化示范试点。

10.推进质量考核工作。进一步完善州政府对各县市政府的质量考核办法,争取早日出台;推动各县市建立质量工作考核机制,强化考核结果运用。

11.加强质量统计分析。抓好名牌贡献率分析,加强质量统计分析,开展质量状况分析,将产品质量与经济发展质量有机结合起来。

12.积极开展企业质量活动。加大精益制造、卓越绩效等先进质量管理方法推广力度,支持企业提高质量在线检测控制和产品全生命周期质量追溯能力。引导和鼓励企业加大质量投入,健全质量管理机构,探索推行首席质量官制度。探索推行企业产品和服务质量、安全自我声明公开,建立企业产品质量承诺和优质服务承诺标志制度。推动20家以上中小企业开展过程控制和质量绩效比对。适时召开企业质量管理提升现场会和“质量走廊”创建经验会。

三、筑牢质量安全防线

13.强化重点工业产品监管。加强电子商务产品、消费品等风险监测,完善产品伤害监测体系,完善应急处置机制,建立消费品质量安全事故强制性报告制度,严格处置质量安全突发事件。持续加强危险化学品及其包装物、烟花爆竹等易燃易爆物品监管。突出农业生产资料、机械、电器、轻工(含妇女儿童用品)、食品相关产品等重点,加大监督抽查力度,科学合理制定州级监督抽查计划,认真完成省州级监督抽查工作,确保农资建材及食品相关产品质量抽查合格率稳定在90%以上。

14.改进特种设备安全监管模式,强力推进网格化管理。加强特种设备预测预警和应急协调联动机制建设,推动州县市政府将特种设备事故应急预案纳入政府应急处置与救援体系,探索风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,完成州安委会下达的安全生产控制指标任务。理顺工作机制,明确工作对象、明确责任、明确纪律,加快完善辖区监管责任体系,将每个区域每台特种设备落实到每个监管人员,做到日常监管与执法检查有机结合,合理调配人员,实现网格化管理,提高监管有效性,杜绝重大事故,遏制较大事故,减少一般事故。

15.深入开展电梯安全攻坚战,做好建档问题电梯的整治工作,对“三无”电梯、老旧电梯更新改造等问题提请地方政府挂牌督办。做好电梯应急处置平台建设,加快构建电梯安全监管长效机制。

16.继续开展油气输送管道隐患攻坚战。深入开展专项执法检查,依法监督相关特种设备生产使用单位和检验机构开展监督检验。全面推进油气输送管道检验检测和风险评估,并严格监督检查。

17.严格执法打假。落实辖区打假责任制、“一会四书”、督查督办、行政处罚案件信息公开等制度。以儿童用品、食品相关产品、家用电器、汽车、汽柴油、电梯、气瓶、建材、农资等为重点,深入开展专项整治行动。加强区域性质量问题集中整治,对重点地区实行挂牌督办,强化行政约谈措施;加大对县市局执法人员培训力度,有针对性对县市局执法人员开展质量、计量、标准化、认证认可、特种设备等案件查办的培训,规范执法,服务基层。

18.严肃责任追究。建立健全错案追究工作机制。推动建立产品质量安全惩罚性赔偿制度,在产品“三包”、重点消费品等领域,推动实施产品质量安全责任保险制度。以儿童用品和电子电器产品为重点,加大涉及人身、财产安全的缺陷消费品召回工作力度,监督和督促相关企业履行召回法定义务。

四、合力推进标准化工作

19.提升标准制修订水平。围绕高原特色农业现代化、制造业升级专项行动、服务业提质增效以及新型城镇化建设、生态环境保护、基本公共服务等,鼓励和引导企业、科研单位等各方力量积极参与标准化活动,完成大姚蜂蜜标准体系项目研究工作。

20.推进标准化示范试点项目建设。鼓励各县市开展标准化示范项目建设,新增省级农业标准化示范区2个以上、省级服务业标准化试点1个以上,启动州级农业标准化示范项目建设5家。

21.加强标准硬约束。配合开展消费品安全标准“筑篱”专项行动,对不少于5家重点企业(单位)进行强制性标准实施情况监督检查和评估。

五、充分发挥计量基础作用

22.提高计量技术保障能力。认真落实《云南省人民政府关于贯彻落实〈计量发展规划(20132020)〉的实施意见》及2016年行动计划;加强对强制检定计量器具的监管,确保在用计量器具受检率达到85%以上。

23.加强能源计量工作。推动实施《云南省用能和排污计量监督管理办法》,开展节能产品能效监督检查,严厉查处能源资源计量违法行为。

24.持续推进民生计量工作。加强诚信计量体系建设,培育诚信计量示范单位,加大诚信计量示范单位的监督抽查和计量执法检查力度。深入开展计量惠民服务和集贸市场使用衡器的免费检定工作。

六、努力搭建认证认可平台

25.加强检验检测机构资质管理。认真贯彻落实《云南省人民政府关于加强认证认可工作的实施意见》和《楚雄州人民政府关于进一步加强认证认可工作的实施意见》,严格执行《检验检测机构资质认定管理办法》及配套工作程序和技术要求,完善检验检测机构资质管理机制,加强证后监管,对辖区内不少于30%的检验检测机构进行抽查。配合省质监局组织农业、环境类检测机构开展能力验证。

26.强化强制性产品认证监管。认真落实强制性认证产品生产企业主体责任,进一步强化证后监管,切实保障人体健康、人身财产安全和消费者的合法权益。以家用电器、移动通讯、建筑安全玻璃为重点,对不少于10家企业的认证产品进行监督检查。

27.积极推进自愿性产品认证。在我州重点产业和传统优势行业等领域,鼓励和推进自愿性认证工作,从源头管理促进产品质量持续改进提升。加强对无公害农产品、绿色和有机食品认证监管,有效保障农产品、食品质量安全。

28.加快资源节约和环境友好型产品认证。针对我州产业特点,引导开展节能、节水、低碳和可再生能源产品认证,鼓励冶金、煤炭、医药等行业积极开展环境友好型产品认证。以提升我州出口工业产品质量管理综合效益、推动产业可持续发展为目标,大力推进以过程控制管理为核心的精细化质量控制,以及节能环保、低碳认证等国际先进标准管理和管理流程再造。在政府采购中,优先选购获得节能、低碳和环境认证标志的产品。

29.加大管理体系认证力度。加大各类管理体系标准的宣贯力度鼓励更多企业根据自身实际和发展需要,推进质量、环境、能源、食品安全、职业健康安全、测量等管理体系认证,重点推进生物产业的国际食品安全体系认证,以实现质量差异化及内外贸一体化发展为目标,在出口食品生产企业中,全面推进全球良好农业规范(GLOBAL-GAP)、有机产品认证、危害分析与关键控制点(HACCP)体系、清真食品认证等国内外高端市场的准入认证和注册,持续提升质量管理水平,降低企业运行成本,提高经济和社会效益。

七、认真落实质监改革举措

30.深化行政体制改革。进一步加大减政放权,做好行政审批事项梳理和取消下放工作。严格执行权力清单和责任清单,研究制定负面清单。

31.深化标准化工作改革。召开全州实施标准化战略推进工作联席会议,健全标准化协调推进工作机制;谋划全州标准化事业发展“十三五”规划;积极开展企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度试点,选取重点行业推动标准化试点工作。

八、着力强化党的建设

32.严格全面从严治党要求。认真落实党建第一责任人责任,抓好机关和基层党的建设,认真落实“三会一课”制度。深入开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”活动,进一步强化政治纪律和政治规矩,强化看齐意识。

33.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”,做到党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。强化监督执纪问责,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严肃查处各种违纪违规问题。强化权力运行监督制约,加强重点领域、重点项目、重点岗位的廉政风险防控。

34.强化行业作风建设。深入贯彻执行中央八项规定精神和州委要求,巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果,驰而不息整治“四风”。广泛开展精神文明创建、行业文化建设活动。

九、大幅提升履职能力

35.加强对基层工作指导。围绕工作改革发展,加强对基层业务指导,着力夯实基层计量、标准、认证认可基础工作。

36.提高基层人员素质。加强业务培训。以基层局干部为重点,以提升履职能力为目标,坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则,组织开展全覆盖、多手段、高质量的培训活动。

37.提升业务创新能力。深入开展办案能手评选、业务技能大比武等活动,加强各类创新人才培养。

十、努力营造干事创业良好氛围

38.强化工作督查。建立质监工作督查机制,围绕重大决策、重点任务、重要举措,适时开展“台帐式”督查、专项督查,层层传导压力,推动工作落实。对敢作为、善作为的及时表扬激励,对不作为、乱作为的严肃问责处理。

39.加强质量宣传教育。树立“大宣传”意识,围绕中心工作,广泛开展质量安全“进社区、进学校、进乡镇”宣传教育活动,推动电梯等特种设备知识进学校、进课程。大力开展全国质量月、安全生产月和世界计量日、标准日、认可日、法制日等宣传活动,加大政务新闻宣传和信息报送工作力度,加强质量强州、质量强县市战略先进典型、成功经验的宣传推广。

40.抓好机关事务管理。强化预算编制和约束,加大财务监督检查力度,严格政府采购及项目支出管理。做好退休干部和工青妇工作。

41.做好精准扶贫工作。落实州委“挂包帮、转走访”工作要求,压缩工作经费、抽调精干人员,将人力物力财力向挂钩扶贫联系点倾斜,努力改善村委会及派出人员的办公和生活条件,打好扶贫攻坚战。


责任编辑:李露

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